《關于征求對2020年光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)意見的函》

2019-12-22

近日,光伏們獲悉,各省能源主管部門已經收到國家能源局下發的《關于征求對2020年光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)意見的函》。

 

文件明確,2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執行;平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自行實施。

 

但需要注意的是,本次征求意見稿中暫未明確2020年度補貼總額、戶用補貼額度分配以及競價指導價和戶用補貼強度。

 

眾所周知,與光伏行業管理密切相關的三部委分別是國家能源局、財政部以及國家發改委價格司,其中國家能源局制定競價政策,國家發改委價格司負責敲定指導電價,而補貼給多少、怎么發則由財政部決定。

 

光伏們了解到,目前財政部、國家發改委價格司仍未明確2020年光伏補貼總額度以及指導電價,故征求意見稿中相關部門用X代替。

 

根據文件,戶用光伏建設規模按照年利用小時數1000小時和國家有關價格政策測算并按照50萬千瓦區間向下取整確定。此前,行業流傳2020年戶用部門切塊補貼額度為5億元,假設指導電價分別為0.07、0.08或0.09元/千瓦時,對應的新增年度裝機規模為7GW、6GW以及5.5GW。

 

對于戶用市場來說,按照切塊管理的原則,意味著指導電價低一些,安裝量就可以多一些。從行業發展的角度看,規模比電價更為重要。實際上,2019年光伏產業鏈成本出現了較大幅度的下降,單、多晶組件價格降幅分別超過了20%與10%,極大的推動了光伏發電系統成本的下降。

 

在光伏們的采訪中,不少戶用從業者表示,可以接受8分/瓦甚至以下的電價,只希望規模能夠支撐全年的業務量,“對我們這種經銷商來說,可以少賺一點,但市場平穩真的太重要了!不然,公司動輒就有幾個月的空窗期,實在是扛不住”。

 

2020年戶用市場規模究竟如何,仍有待國家發改委價格司指導電價的出臺。不過可以明確的是,2020年戶用光伏市場仍將采用一個月緩沖期制度推進。

 

實際上,從行業管理的角度考慮,國家能源局希望通過征求意見稿的發布提醒行業計劃參與2020年競價的項目已經可以啟動前期工作了,以避免出現因準備工作不足導致漏報的情況。

 

不過,根據文件,各單位需于12月31日前將意見反饋至國家能源局新能源司,這也意味著,正式文件于陽歷年前難以出臺。在此光伏們也呼吁補貼以及電價主管部門盡早敲定相關政策,引領行業健康有序發展,也讓光伏人過一個安心的春節。

 

原文件如下:






來源:光伏們
 

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